第1319期

2020.01.14.《徐州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》新聞發布會

嘉賓介紹

徐州市城市管理局

黨委委員、副局長 姚行平
徐州市司法局副局長 高正文
徐州市城管局黨委委員 趙越

視頻簡介

2020年1月14日的發布會由徐州市城市管理局黨委委員、副局長姚行平、徐州市司法局副局長高正文、徐州市城管局黨委委員趙越發布。發布會的主要內容是《徐州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》的相關情況。

提問·互動

發布會實錄

發布會開始。


《徐州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》新聞發布會



各位來賓、新聞界的朋友們:

      大家上午好!歡迎參加《徐州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》新聞發布會。我是市城市管理局副局長姚行平。參加今天新聞發布會的有:市司法局副局長高正文同志,市城市管理局黨委委員趙越同志。

      《徐州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已于2019年12月6日,經徐州市人民政府第42次常務會議討論通過,將于今年2月1日起施行。今天的新聞發布會主要有三項內容:

      一是市司法局副局長高正文同志介紹《辦法》制定的有關情況;

      二是市城市管理局黨委委員趙越同志介紹《辦法》的主要內容和對《辦法》的貫徹落實情況;

      三是回答媒體記者提出的問題。

      首先,請市司法局副局長高正文同志介紹《辦法》制定的有關情況。

     

各位新聞媒體的朋友,大家上午好。

      將于2月1日起施行的《徐州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》,對進一步提升我市城市管理水平,塑造和鞏固良好的城市形象,優化營商環境,加快建設高品質、有活力的淮海經濟區中心城市具有重要意義。下面,我簡要介紹一下《辦法》制定的有關情況。

      一、制定本辦法的必要性

      2015年,黨中央時隔37年再次召開城市工作會議,強調要順應城市發展規律,著力建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。戶外廣告設置是城市建設與管理中的重要內容,關乎城市形象和城市治理水平。根據《廣告法》第四十一條第二款規定,戶外廣告的管理辦法,由地方性法規、地方政府規章規定。目前,現有的法律法規涉及戶外廣告的內容偏少,且過于籠統、缺乏針對性,因此,制定《辦法》是落實法律規定和對現有制度體系的必要補充。隨著我市城市化進程的不斷推進,城市戶外廣告和招牌數量大幅增加,設置隨意性大、行政審批程序復雜、管理體制不順等問題日益突出,擾亂了城市管理,破壞城市環境。綜上,為了規范戶外廣告和招牌設置管理行為,制定《徐州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》是十分必要的。

      二、《辦法》制定的過程

      《辦法》是去年我市政府規章制定項目。按照民主立法、科學立法的要求,起草過程中,市城管局和市司法局通過實地調研、公開征求意見、召開立法座談會、專家論證會等形式,聽取各方意見,去年8月,還專門召開立法聽證會,通過網絡公開報名、專門邀請等方式,召集政協委員、廣告協會、公司代表等8位聽證陳述人,聽取他們關于廣告和招牌的管理方式、訂立行政管理協議、戶外廣告設置的年限、審批時限等內容的意見。對各方反饋意見進行認真研究,經多次修改完善,形成《辦法》草案提請市政府常務會議審議,會議通過后,由莊兆林市長簽發頒布。

       相信該部政府規章的實施,將有效規范我市戶外廣告和招牌的設置,合理開發利用城市空間資源,讓我們的城市品質再上新臺階。

謝謝大家。

     

      下面,請市城市管理局黨委委員趙越同志介紹《辦法》的主要內容和貫徹落實情況。

     

尊敬的各位來賓,新聞界的朋友們:

      上午好!《徐州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》頒布實施,我市對城市管理工作的高度重視。借此機會,我謹代表徐州市城市管理系統向長期以來一直關心、關注和支持城市管理工作的社會各界表示最誠摯的謝意!戶外廣告和招牌堪稱一個城市的名片,關乎到城市的品位、城市的形象。下面,我就《辦法》的主要內容和如何貫徹落實作簡要介紹。

      一、《辦法》的主要內容

      《辦法》共6章35條,包括總則、規劃與規范、戶外廣告和招牌設置、監督管理、法律責任和附則等。

      (一)關于戶外廣告載體。根據我市戶外廣告管理需要,《辦法》第3條通過列舉的方式,明確了管理實踐中的主要戶外廣告載體,便于統一規范和管理。

      (二)關于規劃與規范。為貫徹落實《廣告法》和《江蘇省廣告條例》,江蘇省住建廳印發了《江蘇省城市戶外廣告設施專項規劃編制綱要》,要求市容部門會同規劃部門編制戶外廣告設施專項規劃,為此,《辦法》第8條至第11條將戶外廣告設施專項規劃、戶外廣告設施設置控制與指引,納入戶外廣告設置規劃管理,并明確了規劃編制和調整的程序。

      (三)關于許可管理。為貫徹落實我市審批制度改革精神,圍繞簡政放權、放管結合、優化服務的工作原則,提高行政許可事中、事后監管效率,減少行政治理成本,結合近年來我市戶外廣告設置管理實踐,《辦法》第13條至第20條將審批事項納入行政合同和信用管理,減少后期管理中,行政相對人與行政機關之間的對抗,可以有效降低強制拆除的執法成本,節約司法資源。

      (四)關于備案管理。為了提高行政效率,簡化行政審批程序,優化營商環境,《辦法》第21、22條將設置或者更新招牌廣告設施,改事前審批為事后備案,設置人只需在設置前到轄區城管部門咨詢相關的規劃、城市容貌標準和設置規范,簡化辦理程序,方便了群眾。

      (五)關于設置管理。為規范戶外廣告和招牌設置,《辦法》對設置行為進行了規范。針對多個設置人共用一個場所或者一個建筑物內有多個設置人設置招牌廣告,《辦法》規定由建筑物所有人或者管理人進行整體規劃設計和制作。

      (六)關于法律責任。為切實解決戶外廣告和招牌管理中執法依據缺失、執法手段缺乏問題,《辦法》第32條賦予了城市管理部門相應的行政處置和處罰權,明確了未按規定設置招牌、擅自利用公益戶外廣告設施發布商業廣告等情形的相應處罰措施。第33條明確了城市管理部門建立信用檔案,并記錄有關單位和個人在戶外廣告設置中的不誠信行為。

      二、《辦法》的貫徹落實

      (一)認真組織《辦法》業務學習

      《辦法》的頒布施行,為我們做好戶外廣告和招牌的日常管理工作提供了有力的法制保障。全市城管系統將把學習、貫徹《辦法》作為當前的一項重要工作,抓緊、抓實、抓好,將《辦法》的學習納入城管系統法制培訓計劃,開展專題講座、案例分析等活動,使城管系統全體人員深刻領會和準確把握《辦法》的精神和內涵,提高全市城管人員的業務素質和執法水平。

      (二)積極做好《辦法》宣傳

      一是加強《辦法》宣傳力度。我們將與新聞媒體密切配合,通過廣播、電視、報刊、微信等形式宣傳《辦法》和城市容貌標準,充分利用市區公益廣告宣傳陣地及各種廣告載體面向社會進行集中宣傳,讓《辦法》的內容深入千家萬戶。

      二是組織一線執法人員上門宣傳。在城市中心廣場、社區和其他公共區域開展集中宣傳活動,落實“誰執法,誰普法”責任制。執法人員將采取法律“六進”形式,對沿街商業、企業等進行上門宣傳,深入講解,引導市民關注戶外廣告和招牌設置管理新模式,關注戶外廣告和招牌設置的標準和要求,讓市民積極參與到戶外廣告設置及規范管理工作中。

      (三)加強戶外廣告和招牌設置規范管理

      為規范戶外廣告和招牌設置管理,強化戶外廣告和招牌設施設置的科學性、規范性、統一性,將結合區域工作實際制定貫徹落實方案,在尊重歷史文化和促進經濟發展的基礎上,遵循“規范、美觀、安全”的原則,按照“控制總量、優化布局、提升檔次、精細管理”的要求,實現“規劃布局合理、監督管理規范、設計建設精美、特色品位彰顯”的目標,全面提升城市形象,彰顯徐州特色,為建設“強富美高”新徐州創造良好的城市容貌環境。

      我們將嚴格依照《辦法》的立法精神,按照建設法治政府的要求,改進執法和服務理念,為提高全市戶外廣告和招牌管理水平,做出不懈的努力,發揮應有的作用!


媒體報道
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