第1307期

2019.12.26.《徐州市安全生產巡查工作方案(試行)》新聞發布會

嘉賓介紹

徐州市應急管理局

市安委辦主任、市應急管理局黨組書記、局長 顏廷峰
市安委辦副主任、市應急管理局黨組成員、副局長 李海波

視頻簡介

2019年12月26日的發布會由市安委辦主任、市應急管理局黨組書記、局長顏廷峰、市安委辦副主任、市應急管理局黨組成員、副局長李海波發布。發布會的主要內容是《徐州市安全生產巡查工作方案(試行)》的相關情況。

提問·互動

發布會實錄

發布會開始。


《徐州市安全生產巡查工作方案(試行)》新聞發布會



各位新聞界的朋友們:

      大家好,歡迎參加徐州市應急管理局召開的新聞發布會。我是市安委辦主任,市應急管理局黨組書記、局長顏廷峰。今天的新聞發布主要是通過媒體向社會通報《徐州市安全生產巡查工作方案(試行)》(以下簡稱《方案(試行)》)。

      開展安全生產巡查工作,是省委、省政府貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措之一。省委、省政府明確要求,推動構建省市縣鎮四級巡查網絡,實現安全生產巡查全覆蓋。按照省委、省政府安排部署,為進一步嚴格落實安全生產責任,全面加強安全生產巡查工作,根據《江蘇省安全生產巡查方案(試行)》(蘇辦〔2019〕101號)和《中共徐州市委 徐州市人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》(徐委發〔2018〕60號)、《徐州市黨政領導干部安全生產責任制規定實施細則》(徐委辦〔2018〕203號)等有關要求,結合我市安全生產實際,市安委辦牽頭起草了《方案(試行)》。市委、市政府高度重視安全生產巡查工作,市委常委會議專題進行研究,市政府多次召開調度會議商討完善《方案(試行)》內容。日前,市委辦公室、市政府辦公室印發了《方案(試行)》,安全生產巡查工作即日啟動。

      一、巡查的指導思想

      巡查以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要論述,堅持以人民為中心的發展思想,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求,堅持依法依規、標本兼治、注重實效原則,把查問題、促整改、保安全作為安全生產巡查工作的首要任務,督促各級黨委政府牢固樹立安全發展理念,全面落實安全生產屬地黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任,對標對表,掃除安全生產監管盲區漏點,夯實安全生產基層基礎,提升安全生產工作水平,堅決防范遏制較大及其以上事故,堅決壓降生產安全事故總量和死亡人數、堅決壓降重點行業領域生產安全事故起數和死亡人數,促進安全生產形勢持續平穩好轉。

      二、巡查的對象和巡查機構

      巡查對象主要包括縣(市)區黨委、政府,省級以上經開區、高新區黨工委、管委會,市各有關部門和單位。對各縣(市)區和市有關部門實現一屆任期巡查全覆蓋;對存在突出問題的地區、部門和單位開展專項巡査。巡查時間根據任務需要確定,一般不超過10個工作日。

      巡查工作以市委、市政府名義開展,市委、市政府成立市安全生產巡查工作領導小組,負責全市安全生產巡查的工作部署、統籌推進和督促落實。市安全生產巡査工作領導小組下設辦公室負責日常工作,設在市安委會辦公室。

      巡查組實行組長負責制,一次一授權,由市安全生產巡查工作領導小組統籌選派,其他工作人員由市安全生產巡查工作領導小組辦公室統一抽調。巡查組組長由市安全生產委員會、市安全生產巡查工作領導小組成員單位,以及市人大常委會、市政協現職或退出領導崗位、熟悉安全生產監管工作的正處級領導干部擔任,副組長由市應急管理局副處級干部擔任,其他工作人員由市安全生產委員會或市安全生產巡查工作領導小組成員單位、市紀委監委相關業務骨干和安全專家組成。

      三、巡查的主要內容

      包括學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和批示精神、落實上級關于安全生產工作的決策部署、落實安全生產責任、健全完善安全生產監管體制機制、開展安全生產排查整治、推進依法治安、夯實安全生產基層基礎、安全生產舉報信息核查處理以及市委、市政府和市安全生產巡查工作領導小組安排部署的其他事項落實情況等九個方面。

      四、巡查的程序

      巡查程序包括巡查準備、巡查進駐、工作方式、巡查報告、巡查反饋、問題處置、整改落實7個方面。

      (一)巡查準備。市安全生產巡查工作領導小組辦公室研究提出年度安全生產巡查工作方案,內容包括被巡查對象、巡查輪次、巡查重點、時間安排,以及各巡查組人員構成等,并在巡查工作開始前做好動員組織和有關培訓工作。年度安全生產巡查工作方案經市安全生產巡查工作領導小組研究后報市委、市政府批準實施,有關內容可根據巡查工作需要提前告知被巡查地區或單位。

      (二)巡查進駐。巡查組進駐被巡查地區或單位后,召開動員會,向被巡查地區或單位通報巡查工作任務,說明巡查目的,安排部署巡查工作,被巡查地區或單位黨政主要負責人、班子其他領導成員以及相關部門主要負責同志參加會議。同時,在當地主要新聞媒體公布巡查組駐地和聯系方式,受理群眾安全生產方面的來訪來信來電。

      (三)工作方式。安全生產巡查工作直奔問題、強化震懾、嚴肅問責。巡查期間,巡查組可結合巡查的主要內容和被巡查地區或單位實際,采取聽取匯報、列席會議、調閱資料、座談訪談、受理舉報和明查暗訪、隨機抽查等方式開展工作。

      (四)巡查報告。巡查組對巡查中了解的情況和發現的問題及時匯總,深刻剖析問題產生的原因,提出有針對性的意見建議和相關責任追究清單,并于巡查結束后10個工作日內形成巡查工作報告,經市安全生產巡查工作領導小組審核后報市委、市政府。對巡查發現的重大安全生產問題,形成專題報告一并報送。

      (五)巡查反饋。巡查工作報告和有關專題報告經市委、市政府批準后,在10個工作日內,由巡查組組長向被巡查地區或單位反饋相關巡查情況,指出問題和隱患,提出整改意見和要求。

      (六)問題處置。對巡查發現的安全生產問題和違法違規生產經營行為,移交當地黨委、政府進行處理,涉及重大事故隱患的,由市安全生產委員會掛牌督辦。對巡查發現的黨委政府、有關部門以及黨政領導干部在落實安全生產責任方面不擔當、不作為、慢作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題,特別是重大隱患未及時發現,上級交辦問題和隱患整改不力,部門間相互推諉扯皮,存在利益輸送以及建設項目存在未批先建、脫離監管等情況,按照干部管理權限移交相關黨組織啟動問責調查;對涉嫌失職瀆職、濫用職權等違法違紀問題,移交紀檢監察機關調查處理。市安全生產巡查工作領導小組辦公室及時將巡查結果通報市委組織部,作為被巡查地區或單位領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。

      (七)整改落實。被巡查地區或單位按照巡查組反饋意見制定整改方案,于巡查反饋后30個工作日內報市委、市政府,抄送市安全生產巡查工作領導小組辦公室。被巡查地區或單位要認真組織實施整改,于巡查反饋后180日內將整改落實和查處情況報市委、市政府,抄送市安全生產巡查工作領導小組辦公室。對問題突出的地區或單位,以及重大問題的整改落實情況,市安全生產巡查工作領導小組適時組織“回頭看”,特別是對整改過程中的形式主義、官僚主義問題進行督查核實。對整改落實不力的,采取函告、通報、約談、專項督查等措施督促整改,并視情節輕重提出責任追究建議,移交紀檢監察機關調查處理。


媒體報道
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